Ustawa o rynku kryptoaktywów ponownie zawetowana. Czy Polska zdąży z licencjami CASP przed 1 lipca 2026 r.?

12 lutego 2026 r. Prezydent RP po raz drugi zawetował ustawę o rynku kryptoaktywów, której celem było wdrożenie w Polsce rozporządzenia MiCA (Markets in Crypto-Assets) oraz ustanowienie krajowego systemu licencjonowania dostawców usług w zakresie kryptoaktywów (CASP).

W konsekwencji proces budowy polskiego reżimu licencyjnego został ponownie wstrzymany, a przedsiębiorcy z branży kryptoaktywów mierzą się z istotną niepewnością regulacyjną i operacyjną.

Drugie weto do ustawy o rynku kryptoaktywów – główne zastrzeżenia Prezydenta

Jak wskazano w uzasadnieniu decyzji, nowa ustawa nie różniła się znacząco od projektu zawetowanego 1 grudnia 2025 r. Poza drobną korektą polegającą na obniżeniu maksymalnej stawki opłaty nadzorczej, tekst aktu pozostał w dużej mierze tożsamy z pierwotną wersją.

Prezydent podtrzymał swoje wcześniejsze obiekcje natury prawnej i systemowej, wskazując przede wszystkim na:

• nieprzejrzyste przepisy dotyczące blokowania domen internetowych, które ze względu na zbyt ogólne przesłanki mogą prowadzić do arbitralnego odcinania użytkowników od dostępu do ich środków,
• nadmierne skomplikowanie i objętość przepisów, co w praktyce może zniechęcać polskie podmioty do pozostania w kraju i zachęcać je do przenoszenia działalności do innych jurysdykcji unijnych, w których implementacja MiCA przebiega w sposób bardziej przystępny dla biznesu.

Luka regulacyjna po 1 lipca 2026 r. – co oznacza brak ustawy o rynku kryptoaktywów dla CASP?

Rozporządzenie MiCA jako akt unijny obowiązuje bezpośrednio we wszystkich państwach członkowskich. Jednak do faktycznego uruchomienia procedury licencyjnej CASP w Polsce niezbędne jest przyjęcie ustawy krajowej, która wyposaży Komisję Nadzoru Finansowego (KNF) w odpowiednie kompetencje i określi tryb postępowania. Brak ustawy oznacza, że wciąż nie ma możliwości skutecznego złożenia wniosku o zezwolenie CASP do polskiego organu nadzoru.

Dla podmiotów już działających na rynku, wpisanych do polskiego Rejestru Działalności w Zakresie Walut Wirtualnych (RDWW), sytuacja staje się coraz bardziej wymagająca. Zgodnie z unijnymi przepisami przejściowymi, mogą one kontynuować działalność na dotychczasowych zasadach jedynie do 1 lipca 2026 r. 

Brak uchwalenia nowych przepisów przed tą datą może doprowadzić do powstania luki prawnej, rodząc ryzyko braku podstaw do legalnego świadczenia usług kryptoaktywowych w Polsce po upływie okresu przejściowego.

Przygotowanie do licencji CASP – kluczowe działania dla VASP i podmiotów z branży kryptoaktywów

W obliczu przedłużającego się procesu legislacyjnego, kluczowe dla firm z branży jest podjęcie działań zabezpieczających ciągłość operacyjną:

• Rygorystyczne przestrzeganie obowiązków AML: niezbędne jest utrzymywanie aktualnego wpisu w RDWW, regularne raportowanie do GIIF, aktualizacja oceny ryzyka oraz bezwzględna terminowość w kontaktach z organami nadzoru (KAS). W okresie przejściowym organy mogą zwracać szczególną uwagę na zgodność w tym obszarze.
• Kontynuacja przygotowań do wymogów MiCA: niezależnie od tego, kiedy ustawa o rynku kryptoaktywów zostanie uchwalona, wymogi rozporządzenia MiCA pozostają niezmienne. Organizacje powinny kontynuować audyty technologiczne, przegląd polityk wewnętrznych, regulaminów i dokumentacji produktowej.

Potrzebujesz wsparcia w przygotowaniu do MiCA i licencji CASP?

Krajowy rynek kryptoaktywów znalazł się w punkcie wymagającym strategicznych i dobrze zaplanowanych decyzji regulacyjnych. Jeżeli prowadzisz działalność jako VASP lub przygotowujesz się do uzyskania licencji CASP w Polsce, warto już teraz zabezpieczyć model operacyjny i dokumentację pod kątem wymogów MiCA.

Zapraszamy do kontaktu z naszym zespołeme, aby omówić wpływ obecnej sytuacji legislacyjnej na Twój biznes oraz możliwe scenariusze działania przed 1 lipca 2026 r.