Ustawa o rynku kryptoaktywów- opublikowano pierwsze propozycje poprawek do projektu ustawy

Komisja Finansów Publicznych opublikowała tekst poprawek zgłoszonych i dyskutowanych w toku prac nad rządowym projektem ustawy o rynku kryptoaktywów.

Dokument obejmuje zarówno zmiany redakcyjne, jak i merytoryczne (łącznie zgłoszono aż 45 poprawek)- w tym dotyczące zakresu przedmiotowego kontroli Komisji Nadzoru Finansowego, sankcji karnych za świadczenie usług w zakresie kryptoaktywów bez wymaganego zezwolenia, wymiany walut online, czy wejścia w życie nakazów związanych z Rejestrem domen internetowych wykorzystywanych do prowadzenia działalności naruszającej przepisy MiCAR.

Parlamentarna Komisja Finansów Publicznych dnia 23 września 2025 r. zadecyduje o przyjęciu sprawozdania i przekazania projektu do dalszego czytania. Oznacza to, że najpewniej w październiku ustawa będzie głosowana przez posłów i przekazana do Senatu.

Poniżej przedstawiamy wybrane poprawki przyjęte przez komisję sejmową.

Doprecyzowanie zakresu kontroli sprawowanej przez KNF

Poprawka nr 16 precyzuje zakres kompetencji kontrolnych Komisji Nadzoru Finansowego wobec podmiotów świadczących usługi w zakresie kryptoaktywów.

Zgodnie z art. 60 ust. 2 projektu ustawy o rynku kryptoaktywów przedmiotem kontroli Komisji ma być m.in. sytuacja finansowa podmiotów oraz zgodność ich działalności z ustawą, MiCAR i aktami delegowanymi wydanymi na jego podstawie.

Wspomniana poprawka rozszerza ten katalog o obowiązek zapewnienia zgodności działalności również z krajowymi aktami wykonawczymi wydanymi na podstawie ustawy. W pierwotnym tekście projektu Komisja nie miała podstaw prawnych, by ewentualną kontrolą objąć także ten aspekt.

Doprecyzowanie sankcje karnych za świadczenie usług w zakresie kryptoaktywów bez zezwolenia

Poprawka nr 35 modyfikuje art. 121 projektu ustawy penalizujący świadczenie usług w zakresie kryptoaktywów bez posiadania odpowiedniego zezwolenia. Kluczowa modyfikacja dotyczy wprowadzenia dolnej granicy kary w postaci co najmniej 6 miesięcy pozbawienia wolności za nielegalne prowadzenie działalności w zakresie kryptoaktywów.

Dotychczas regulacja przewidywała wyłącznie górny limit- do 5 lat pozbawienia wolności. W uzasadnieniu poprawki powołano się na ujednolicenie wymiaru kar stosowanych w całej ustawie.

Na marginesie warto dodać, że na tle prawa bankowego zmianę należy określić jako restrykcyjną. Zgodnie z art. 171 ust. 1 Prawa bankowego prowadzenie działalności bankowej bez zezwolenia zagrożone jest karą do 5 lat pozbawienia wolności, jednak bez określenia minimalnej kary. W konsekwencji nielegalne świadczenie usług w obszarze kryptoaktywów, jak chociażby doradztwo, byłoby sankcjonowane surowiej niż prowadzenie działalności bankowej bez licencji.

Doprecyzowanie aspektów definicyjnych dot. wymiany walut online

Informowaliśmy, że przy okazji prac nad ustawa o rynku kryptoaktywów prawodawca zamierza również diametralnie odmienić obszar prowadzenia działalności wymiany walut online. W toku obrad komisji sejmowej zadecydowano o podtrzymaniu kierunku planowanych zmian.

W poprawce nr 40 doprecyzowano definicje dotyczące wymiany walut dokonywanej między podmiotami dominującymi i zależnymi grupy kapitałowej.

Zdecydowano o dodanie wyjątku od stosowania przepisów ustawy Prawa Dewizowego przypadku wymiany walut świadczonych przez spółki będące częścią jednej grupy kapitałowej (wówczas nowe projektowane obowiązki nie będą ich dotyczyć).

Zmiana terminu nakazów związanych z rejestrem dla domen świadczących usługi niezgodnie z MiCAR

W treści poprawki nr 44 komisja zadecydowała o wydłużeniu okresu wejścia w życie nakazów skierowanych wobec podmiotów telekomunikacyjnych wykonujących na żądanie Komisji Nadzoru Finansowej „blokady” domeny, która świadczy usługi w zakresie kryptoaktywów niezgodnie z treścią MiCAR.

Termin ten będzie wynosić 4 miesiące od daty wejścia w życie ustawy o rynku kryptoaktywów. Pierwotnie rozwiązania w tym zakresie miały wejść w życie po upływie 14 dni liczonych od dnia wejścia w życie ustawy, co uznano za zdecydowanie zbyt krótki okres integracji i przygotowania niezbędnej infrastruktury de facto warunkującej skuteczność działania rejestru.

Zmiany w ustawie o rynku kryptoaktywów to realne ryzyko dla Twojego biznesu.
Zabezpiecz się- skonsultuj swoje działania z naszym zespołem ekspertów ds. kryptoaktywów już dziś!