Nowy projekt ustawy o rynku kryptoaktywów

Polska podejmuje zdecydowane kroki w celu wdrożenia kompleksowych ram regulacyjnych dla rynku kryptoaktywów. Po kilku miesiącach konsultacji rządowych, 14 maja 2025 r. opublikowano nową wersję projektu ustawy o rynku kryptoaktywów.

Prace nad projektem nabierają tempa – 22 maja 2025 r. projekt zostanie omówiony na posiedzeniu Stałego Komitetu Rady Ministrów. Istnieje zatem szansa, że wkrótce trafi on do Sejmu. Informacja ta jest ważna dla wszystkich podmiotów, które będą ubiegać się o zezwolenie na świadczenie usług związanych z kryptoaktywami („CASPs”) zgodnie z MiCA.

Najważniejsze zmiany w projekcie ustawy (w porównaniu z poprzednią wersją):

• [okres przejściowy]: spółki aktywnie zarejestrowane w rejestrze VASP (rejestrze działalności związanej z wirtualnymi walutami) lub podmioty, które świadczyły usługi związane z kryptoaktywami w dniu 29 grudnia 2024 r., będą uprawnione do dalszego świadczenia swoich usług przez dodatkowy okres:
  • 4 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy lub
  • 9 miesięcy od daty wejścia w życie projektu ustawy pod warunkiem, że złożą kompletny wniosek o zezwolenie CASP i otrzymają powiadomienie o kompletności wniosku od Komisji Nadzoru Finansowego (KNF) w ciągu 3 miesięcy od daty wejścia w życie ustawy,
• [rejestr VASP]: rejestr VASP zostanie zlikwidowany po upływie 9 miesięcy od daty wejścia w życie ustawy,
• [udzielanie pożyczek w kryptowalutach]: zniesiono początkowy zakaz udzielania pożyczek w kryptoaktywach,
• [niższa opłata nadzorcza dla CASP]: wysokość opłaty nadzorczej należnej za dany rok od dostawcy usług związanych z kryptoaktywami zostanie ustalona na podstawie średnich całkowitych przychodów za ostatnie trzy lata obrotowe poprzedzające rok, za który opłata jest należna, w wysokości nieprzekraczającej 0,4% tej średniej, ale nie mniejszej niż równowartość w PLN kwoty 500 EUR. Poprzednia wersja projektu ustawy przewidywała opłatę nadzorczą w wysokości 0,5%,
• [internetowe platformy wymiany walut]: projekt ustawy wprowadza wymóg posiadania statusu dostawcy usług płatniczych w celu świadczenia usług bezgotówkowej wymiany walut. Termin na dostosowanie się do nowych przepisów został wydłużony z 3 do 6 miesięcy od dnia wejścia w życie projektu ustawy.

Wraz z projektem ustawy o rynku kryptoaktywów rząd opublikował również uzupełniające projekty rozporządzeń. Dla przygotowania wniosku o licencję CASP szczególnie istotne będą:

• projekt rozporządzenia w sprawie trybu i warunków postępowania dostawcy usług w zakresie kryptoaktywów oraz szczegółowych warunków technicznych i organizacyjnych dla dostawcy usług w zakresie kryptoaktywów (art. 14),
• projekt rozporządzenia w sprawie szczegółowych wymagań dla osób fizycznych udzielających porad lub informacji o usługach w zakresie kryptoaktywów w imieniu dostawcy usług w zakresie kryptoaktywów oraz polityki w zakresie przeprowadzania szkoleń i potwierdzania wiedzy i kompetencji tych osób (art. 4),projekt
• w sprawie trybu i warunków postępowania dostawcy usług w zakresie kryptoaktywów w zakresie zabezpieczania wierzytelności na kryptoaktywach (art. 12).

Kiedy ustawa wejdzie w życie w Polsce?

Nie ma jeszcze konkretnej daty wejścia ustawy w życie. Według stron internetowych rządu planowana data przyjęcia projektu przez Radę Ministrów to drugi kwartał 2025 r. Biorąc pod uwagę obecny okres kampanii wyborczej i wybory prezydenckie, a także zbliżającą się letnią przerwę w pracach Parlamentu, wydaje się mało prawdopodobne, aby ustawa weszła w życie przed trzecim kwartałem 2025 r.

Niezależnie od tego, kiedy ustawa wejdzie w życie, wszyscy przyszli wnioskodawcy CASP powinni jak najszybciej rozpocząć prace nad dostosowaniem swojej działalności do wymogów MiCA.